周小謙：煤電近零排放沒有必要
日期：2015-01-19 閱讀數(shù)：
人物簡(jiǎn)介：周小謙，曾任河南省電力局副局長(zhǎng);水電部基建司副司長(zhǎng);國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)燃料部計(jì)劃工業(yè)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng);能源部綜合計(jì)劃司司長(zhǎng);電力工業(yè)部總工程師;中國(guó)南方電力聯(lián)營(yíng)公司理事長(zhǎng);國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司總經(jīng)理;國(guó)家電力公司總經(jīng)理助理、黨組成員;國(guó)家電網(wǎng)公司顧問(wèn);中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)第一、二屆理事長(zhǎng)?，F(xiàn)任中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、專職顧問(wèn)。
核心觀點(diǎn)：
1、初步測(cè)算從2014年到2020年的7年中，需要新增電力裝機(jī)6.5億千瓦，平均每年新增9400多萬(wàn)千瓦，任務(wù)十分巨大，在規(guī)劃項(xiàng)目安排資金籌措都要留有充分余地;
2、從污染物排放來(lái)看(不包括CO2)，煤電也是清潔的，只要切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人體健康是無(wú)害的。所以現(xiàn)階段及相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在我國(guó)選擇優(yōu)化發(fā)展火電是正確的，而且要堅(jiān)持下去;
3、對(duì)于新建電廠都要求做到高效、清潔，達(dá)到國(guó)家要求的效率和排放標(biāo)準(zhǔn)。至于在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后又提出近零排放的要求是沒有必要的，還不如做好排放的監(jiān)管，切實(shí)確保每個(gè)廠都達(dá)標(biāo)排放;
4、華電集團(tuán)公司專門成立從事天然氣、頁(yè)巖氣和進(jìn)口LNG接收站建設(shè)的公司，同時(shí)投資分布式電站的建設(shè)，也投資燃?xì)廨啓C(jī)的制造，投資涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。改革是需要勇氣的，其勇氣來(lái)源于他們看到了天然氣發(fā)電的良好的市場(chǎng)前景。
“十三五”電力規(guī)劃是處于一個(gè)非常重要時(shí)期的重要規(guī)劃，必須要給予高度重視。
黨的十八大明確提出，到2020年要在我國(guó)全面建成小康社會(huì)，以迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年。小康社會(huì)的全面建成標(biāo)志著我國(guó)將由發(fā)展中國(guó)家走向發(fā)達(dá)國(guó)家的開始，這在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有劃時(shí)代意義?！笆濉笔俏覈?guó)全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年，“十三五”電力規(guī)劃的重要任務(wù)和目標(biāo)就是確保這五年電力的安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔可持續(xù)地供應(yīng)，為全面建成小康社會(huì)并為之后的現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
“十三五”對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，巨大的能源消耗和電力需求是這一發(fā)展階段的重要特征。同時(shí)我國(guó)也同全球一樣，面臨因過(guò)多的高碳能源消耗。
要確保能源電力可靠供應(yīng)
(一)能源的供應(yīng)
我國(guó)現(xiàn)在的能源供應(yīng)水平還很低，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，我國(guó)能源電力發(fā)展任務(wù)還十分繁重。
由于能源需求旺盛，供應(yīng)任務(wù)繁重，所以規(guī)劃中作需求預(yù)測(cè)時(shí)更需要留有充分的余地。
到2013年末我國(guó)能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？偭亢艽?，但人均用能水平仍低，只有2.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。全社會(huì)用電量5.34萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均用電3900千瓦時(shí)，也不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，我國(guó)的城市化率只有53.4%，與一般發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%水平相比還有較大差距。這些意味著我國(guó)今后特別是“十三五”期間能源需求仍將十分旺盛。一次能源消費(fèi)中非化石能源只有9.8%,化石能源中的天然氣比重只有6%;在電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占73.6%，而三產(chǎn)只占11.8%，生活占12.7%，約為發(fā)達(dá)國(guó)家1/3。這也意味著我國(guó)能源供應(yīng)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的繁重。
根據(jù)多方面預(yù)測(cè)，“十三五”末的2020年能源消費(fèi)總量約為48億～50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其結(jié)構(gòu)大體為煤炭61%、油氣24%、非化石能源15%。按上述預(yù)測(cè)，2010～2020年的十年內(nèi)，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)率為4%～4.4%，而“十三五”能源增速為3%到3.8%。十年內(nèi)煤炭比重降低了6個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的非化石能源增加6個(gè)百分點(diǎn)，平均一年增0.6個(gè)百分點(diǎn)。而2001～2010年，化石能源比重由93.6%降至91%，只降2.6個(gè)百分點(diǎn)，由此可見“十三五”這一規(guī)劃安排是積極的，能源消費(fèi)增速下降，結(jié)構(gòu)清潔化效果是顯著的。
對(duì)于“十三五”電力需求預(yù)測(cè)，按經(jīng)濟(jì)增速在6%～8%之間測(cè)算。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，電力的增速取5%～6%之間，并以中值5.5%作基本方案。在2015年全社會(huì)年用電量預(yù)計(jì)5.9萬(wàn)億千瓦時(shí)基礎(chǔ)上，2020年將達(dá)7.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，相應(yīng)的電力裝機(jī)為19億千瓦。在能源供應(yīng)中轉(zhuǎn)換為電力終端消費(fèi)的達(dá)23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總量的48%左右，比2013年45%提高了3個(gè)百分點(diǎn)。電源結(jié)構(gòu)中折算為化石燃料17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總量的34.7%，可再生能源電力折合5.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總量的10.6%，非碳能源電力折合6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總量的13.4%。
(二)電力的供應(yīng)
規(guī)劃要留有充分的余地，并重視應(yīng)對(duì)環(huán)境、氣候問(wèn)題的挑戰(zhàn)。
本世紀(jì)初十多年來(lái)，在改革與科技進(jìn)步推動(dòng)下，我國(guó)電力快速發(fā)展，電力技術(shù)取得了巨大發(fā)展，電力的供應(yīng)基本保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，技術(shù)的進(jìn)步使我國(guó)的電力站到了世界前列。但我國(guó)電力仍面臨著巨大的需求挑戰(zhàn)，以及嚴(yán)峻的環(huán)境和氣候問(wèn)題的挑戰(zhàn)，電力供需形勢(shì)仍然緊張，電力發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重。初步測(cè)算從2014年到2020年的7年中，需要新增電力裝機(jī)6.5億千瓦，平均每年新增9400多萬(wàn)千瓦，任務(wù)十分巨大，在規(guī)劃項(xiàng)目安排資金籌措都要留有充分余地。況且電能替代已成為資源優(yōu)化配置的重要戰(zhàn)略，能源發(fā)展要以電力為中心已成共識(shí)，積極發(fā)展可再生能源，應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn)已成為大家共同的任務(wù)。這些都意味著要把更多的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)化為電，粗略測(cè)算在2020年將有48%的能源要轉(zhuǎn)換成電力，提供給用戶。電力轉(zhuǎn)換與輸送配置的任務(wù)十分繁重。在研究電力需求規(guī)劃時(shí)要留有充分的余地，一般可以發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)來(lái)衡量，到2020年按全部裝機(jī)容量以4050小時(shí)進(jìn)行規(guī)劃，比用電較為寬松的2013年的4270小時(shí)還少220小時(shí)左右。這樣的規(guī)劃可以說(shuō)是留有余地的，不過(guò)電源結(jié)構(gòu)中可再生能源比重的提高，使上述的余地減少。
為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、氣候問(wèn)題的挑戰(zhàn)，在“十三五”電力規(guī)劃中，要高度重視節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力替代戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。規(guī)劃中擴(kuò)大了可再生能源與核能發(fā)電的比重，使可再生能源比重達(dá)10%，比2013年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，非碳能源發(fā)電比重達(dá)13.2%，提高3個(gè)百分點(diǎn)，比重都有明顯的提高。在非化石能源中水電的貢獻(xiàn)率最大，為63%，核電的貢獻(xiàn)率第二，為24.5%，而可再生新能源為13%。
要高度重視節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施
在“十三五”規(guī)劃中為落實(shí)節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，要重視如下工作：
(一)加強(qiáng)能耗的管理與監(jiān)督。要重視能效、能耗指標(biāo)的制定，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和改造淘汰制度;建立專門的檢查、診斷、評(píng)價(jià)的隊(duì)伍，配置科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)量裝置，加強(qiáng)對(duì)能效的控制與監(jiān)督，把節(jié)能降耗落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)節(jié)能的計(jì)劃管理。對(duì)各耗能企業(yè)和裝置，都要有節(jié)能降耗的計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，如對(duì)于煤耗較高的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組及亞臨界30萬(wàn)千瓦機(jī)組，要有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)能降耗的改造。如對(duì)電機(jī)的改造，全球電機(jī)的電力消耗約占全球電力消費(fèi)的45%左右，因此提高電機(jī)系統(tǒng)效率對(duì)節(jié)能降耗將起重要作用。
(三)提高煤炭用于發(fā)電的比重，減少散煤的使用。現(xiàn)在用于發(fā)電的煤炭只有50%左右，其熱效率可達(dá)42%以上，其中供熱的效率達(dá)86%。而散煤供熱的小鍋爐其效率不到中心電站的一半，提高和擴(kuò)大電煤使用的比例將可取得很大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，也是應(yīng)對(duì)環(huán)境氣候、資源挑戰(zhàn)的有力措施，其經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益將遠(yuǎn)超過(guò)所謂的高效近零排放政策。
(四)大力推進(jìn)“電能替代”政策，提高電氣化程度。據(jù)有關(guān)研究，在終端能源消耗中，電能使用的比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以使單位GDP能耗下降4%。
(五)高度重視建筑業(yè)能效的提高。民用、商用建筑使用過(guò)程中消耗的能源占全社會(huì)終端能源消費(fèi)的20%以上，有研究分析，未來(lái)有可能擴(kuò)大到40%，其節(jié)能降耗潛力很大。
(六)推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)，提高供電可靠性，節(jié)約用電，提高電網(wǎng)利用率，降低電網(wǎng)損耗。
(七)推進(jìn)和落實(shí)需求側(cè)管理。運(yùn)用需求側(cè)管理技術(shù)和機(jī)制，提高和促進(jìn)電網(wǎng)吸納新能源的能力;把需求側(cè)管理的計(jì)劃提高到與資源開發(fā)新項(xiàng)目并重的地位，并納入電力的擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)劃中，統(tǒng)一組織實(shí)施。
要堅(jiān)定優(yōu)化發(fā)展火電方針
(一)堅(jiān)持高效清潔地發(fā)展煤電。中國(guó)的電力供應(yīng)，火電在2020年以致更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都將處于主導(dǎo)地位，只有穩(wěn)住火力發(fā)電這個(gè)基礎(chǔ)，電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)才有基本的保證。目前火電構(gòu)成中，氣電只占5.3%，基本上都是煤電。而煤炭發(fā)電也是可以做到高效、經(jīng)濟(jì)、清潔的。當(dāng)采用成熟的高參數(shù)大機(jī)組發(fā)電技術(shù)，采取“溫度對(duì)口、梯級(jí)利用”的設(shè)計(jì)原則，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及綜合利用、循環(huán)利用的方式，可以把能源利用效率提高到80%～90%，這是其他能源轉(zhuǎn)換效率所不能及的。煤電也是最經(jīng)濟(jì)的，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電成本分別為煤電的1.7倍和11～18倍。從污染物排放來(lái)看(不包括CO2)，煤電也是清潔的，只要切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人體健康是無(wú)害的。所以現(xiàn)階段及相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在我國(guó)選擇優(yōu)化發(fā)展火電是正確的，而且要堅(jiān)持下去。
(二)煤電的布局要根據(jù)用戶負(fù)荷的需要和電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求，以及煤、運(yùn)、水、送電通道、環(huán)境等多方面條件來(lái)綜合考慮，優(yōu)化選擇。既要支持煤電基地的煤電運(yùn)一體化、電站群的規(guī)?；ㄔO(shè)，通過(guò)電網(wǎng)將電力外送，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;也要支持煤炭運(yùn)輸落實(shí)、建廠條件具備、負(fù)荷有需要、電網(wǎng)運(yùn)行有要求的東中部地區(qū)建設(shè)大型火電。當(dāng)然也要支持熱電聯(lián)產(chǎn)，支持綜合利用煤泥、煤矸石等燒劣質(zhì)煤電站的建設(shè)。對(duì)于新建電廠都要求做到高效、清潔，達(dá)到國(guó)家要求的效率和排放標(biāo)準(zhǔn)。至于在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后又提出近零排放的要求是沒有必要的，還不如做好排放的監(jiān)管，切實(shí)確保每個(gè)廠都達(dá)標(biāo)排放。
(三)火電電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向是提高氣電的比重，以增加其減排的貢獻(xiàn)率。我國(guó)氣電發(fā)展的主要難度在于天然氣供應(yīng)量少和氣價(jià)高，限制了氣電更大規(guī)模的發(fā)展。到2013年我國(guó)氣電比重只有2%，與世界平均水平相比是一個(gè)數(shù)量級(jí)之差。解決的方向是加快國(guó)內(nèi)開發(fā)與增加進(jìn)口，重點(diǎn)是破除壟斷，實(shí)施進(jìn)口和開發(fā)的投資體制和經(jīng)營(yíng)模式的改革。改革已初見端倪，不久前中國(guó)華電集團(tuán)公司專門成立從事天然氣、頁(yè)巖氣和進(jìn)口LNG接收站建設(shè)的公司，同時(shí)投資分布式電站的建設(shè)，也投資燃?xì)廨啓C(jī)的制造，投資涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。改革是需要勇氣的，其勇氣來(lái)源于他們看到了天然氣發(fā)電的良好的市場(chǎng)前景。這是一條有可能會(huì)成為加快我國(guó)天然氣開發(fā)和氣電快速發(fā)展的投資經(jīng)營(yíng)新模式、新路子。(來(lái)源:電力決策與輿情參考)
轉(zhuǎn)自中國(guó)電力網(wǎng)
